Klimaendringer rammer personer med funksjonsnedsettelse uforholdsmessig hardt, men likevel har deres behov og ressurser historisk sett blitt oversett i klimapolitikk- og programmer. Med utgangspunkt i at bærekraftige klimatiltak ikke kan oppnås uten inkludering, satte Landsforbundet for funksjonshemmede i Uganda (National Union of Disabled Persons of Uganda – NUDIPU) seg som mål å påvirke Ugandas rammeverk for klimastyring, slik at personer med funksjonsnedsettelser ikke lenger blir utelatt.
I 2025, med støtte fra Norges Handikapforbund (NHF), startet NUDIPU en strategisk prosess for politisk påvirkning rettet mot Klima- og miljødepartementet samt andre departementer, direktorater og etater med ansvar for klimaendringer og katastrofehåndtering. NUDIPU gjennomgikk eksisterende klimarelaterte politiske og juridiske rammeverk og avdekket kritiske mangler når det gjelder inkludering av funksjonshemmede. Dette gjelder blant annet manglende tilrettelegging for reell deltakelse i klimatiltak og mangel på datainnsamling fordelt etter type funksjonsnedsettelse.
Statlige institusjoner erkjente disse manglene og har forpliktet seg til å styrke inkluderingen. Klima- og miljødepartementet påpekte at selv om reformer av lover og politikk ofte tar lang tid, fantes det en umiddelbar mulighet gjennom utarbeidelsen av den nasjonale strategien og handlingsplanen for klimaendringer og kjønn som skal gjelde for 2025-2030. Departementet inviterte NUDIPU til å delta i revisjonsprosessen, og anerkjente organisasjonens faglige ekspertise på inkluderende klimahandling. Inkludering av funksjonshemmede ble dermed integrert på tvers av flere strategiske prioriteringer i den nye handlingsplanen, snarere enn å bli behandlet som et isolert enkelttema.
Strategien anerkjenner nå personer med funksjonsnedsettelse som en prioritert gruppe for klimatiltak, og inneholder følgende forpliktelser:
-
Fremme reell deltakelse fra personer med funksjonsnedsettelse i planlegging, gjennomføring og beslutningsprosesser knyttet til klimaendringer.
-
Bedre tilgangen til universelt utformede og inkluderende systemer for tidlig varsling.
-
Styrke tilpasningstiltak for klimaendringer som tar hensyn til både funksjonsevne og kjønn.
-
Fremme katastrofeberedskap og krisehåndtering som inkluderer funksjonshemmede og universelt utformede evakueringsprosedyrer.
-
Sikre at personer med funksjonsnedsettelse er representert i lokale strukturer for katastrofehåndtering.
-
Bedre tilgangen til klimafinansiering og klimarelaterte ressurser.
-
Styrke kompetansen om inkluderende klimahandling i statlige institusjoner og hos andre relevante aktører.
-
Måle om klimatiltak når ut til marginaliserte befolkningsgrupper.
-
Utvide mulighetene for klimavennlige inntektsmuligheter, grønne jobber, kompetanseutvikling, entreprenørskap, finansiell inkludering og tilgang til produksjonsressurser for kvinner og personer med funksjonsnedsettelse.
Dette gjennomslaget representerer mer enn bare innføring av funksjonshemmingsrelatert språk i en nasjonal strategi. Det representerer et skifte i hvordan myndighetene jobber med klimatiltak – ved å anerkjenne personer med funksjonsnedsettelse ikke bare som mottakere av støtte, men som aktive bidragsytere til å bygge robuste lokalsamfunn.
Gjennom å påvirke et nasjonalt rammeverk som skal styre klimaprogrammeringen de neste fem årene, har NUDIPU bidratt til å legge et sterkere fundament for rettferdige klimainvesteringer, inkluderende forebygging av katastrofer og klimarobuste levebrød over hele Uganda.
NUDIPU vil fortsette arbeidet sammen med myndighetene, organisasjoner for personer med funksjonsnedsettelse, utviklingspartnere og lokalsamfunn for å sikre at forpliktelsene i strategien omsettes til konkrete forbedringer i hverdagen for kvinner, menn, jenter og gutter med funksjonsnedsettelse som i økende grad rammes av klimaendringene.
